立法會日前舉行全體會議，辯論保安範疇2021年度施政方針，保安司司長黃少澤列席立法會，引介明年度保安範疇施政方針及回應議員提問。
【發言全文】
司長，2020年的澳門正經歷回歸以來最大的一次公共安全衛生事件，在這場的戰疫中，廣大的保安部隊人員堅守崗位、聞令而動，只要有需要，再辛苦再困難都全力以赴，務求做到最實最細最到位，才令澳門在這場戰疫中取得如此大的成效。而在疫情常態化下，澳門的防疫工作仍不能鬆懈，特別在嚴防外來輸入的大原則下，廣大的保安部隊人員仍要長時間在第一線奮戰，為此，要向所有的保安部隊人員講聲感謝，感謝大家的堅守才讓澳門有如此安全、穩定的城市環境，更感謝大家的守護才讓澳門居民的身命安全得到最大保障。 安全是一個國家的根本，更是一個社會發展的基礎，澳門今天的城市安全得來不易，更讓廣大澳門居民倍感珍惜。然而，世界正處於百年未有之大變局，環球的發展形勢複雜多變，地區的安全則存在了更大的挑戰。要保持地區發展，安全則是發展第一要素。為此，今天第一個想同司長探討的問題仍是安全問題。
正如，司長講，澳門現時雖然講未出現過有一些危害城市安全的事件，但並不代表不需要有防範的制度建設，十分認同，從澳門的實踐可以看到，亦正正由於在過往澳門特區政府嚴格落實《基本法》的規定，通過23條的立法，從制度上補足完善以有效防範，使一些人起碼不敢亂來，切實保障了澳門的穩定發展、更有力維護了國家的安全。今天，澳門雖然有了23條立法，但安全風險並不是就此解除，反而隨著科技的發展，澳門的安全風險防範挑戰亦不斷提高。 除了剛才有一些同事提到的網絡攻擊之外，其實從香港事件亦可以看到，有一些西方國家利用網絡媒體平台操作煽動民情民意，更以言論自由等人權旗幟作為掩飾挑釁社會對立分裂，甚至勾結一些所謂民主議士發動顏色革命危害國家安全。對於西方國家的這些卑劣手段，我們的城市風險可以講沒有最高只有更高，在高風險之下，更要全方位防範。 司長，不得不留意，明年是立法會選舉年，從香港立法會的選舉可以看到，一些民主派的選舉資金雖講是公開籌集，但也有不少是外國的政治機構支持，這種外國的收買計劃，不知道有無蔓延來澳門？最好是沒有，但是過往亦有在網絡上見到個別澳門青年人與香港的本土派、民主派走在一起，到底兩者又是什麼關係？社會當然不得而知，但是，司長，對於外部勢力的滲透干預，未來將有何措施加強防範呢？ 為了健全國安執法及支援國安委，特區政府透過修改了《司法警察局》的組織章程，增設了廳處部門負責執法，不知現時的籌備工作如何？特別在人手配置上有何計劃？將來又將有何機制加強與國家的國安部門加強合作，以更好構建澳門安全防護網呢？
有了安全，才能講發展。為此，要同司長探討的第二個問題是發展問題。隨著粵港澳大灣區的規劃出台，為澳門的發展帶來了前所未有的機遇。在融合發展大局中，澳門與內地的交往越來越密切，特別是在基礎設施的互聯互通後，這也為澳門的通關發展帶來更大的挑戰。 澳門地方雖小，但海陸空對外口岸現有八個，再加上青茂口岸就有九個，這個是一個不小的數字，澳門要做好這個通關工作，除了要加強人手，也要善用科技，更要制度創新。經過摸索，在制度上澳門對於一些新的口岸與內地實行 “合作查驗，一次放行”的新模式，尤其在港珠澳大橋口岸、橫琴口岸已率先實行，這為兩地的往來提高了大大的便利，進一步促進兩地的人員流動。
然而，在車量方面，特區政府正推動澳車北上，剛才有不少同事也有提到，司長也有回應將來的方案可能是不限額但每日有限量，要網上申請才能過關，但有居民即時反映，一些經常往後兩地的工作、生活的居民，日日要過關，那是否要日日申請呢？不知現時政府，可否建議內地的有關部門，充分考慮這些跨境工作、生活的居民的切實需要，設有一定期限的使用期，而不用日日申請如此繁複？ 在這個政策的帶動下，未來往返兩地的車流量也會增加，司長也回應未來也有因需求而分流，但如何提高通關量也是未來的重要關鍵。剛才有提到貨車會啟動自助通關，那輕營車輛又如何呢？港珠澳大橋口岸、關閘口岸現都設有自助的設備，但為何現時車輛還未能實行自助通關呢？而在制度上，人過關是已可用 “合作查驗，一次放行”，但在車輛方面，無論是港珠澳大橋口岸，還是橫琴口岸，仍然是各自查驗，是否可以參考人行的模式，往後車輛方面都可以 “合作查驗、一次放行”，以縮短通關時間便利居民，更大提高通關量，更好推動珠澳兩地的融合發展呢？
【保安司司長黃少澤回覆】
國家安全問題方面，黃少澤重申，國家安全無討價還價的餘地。從香港去年開始發展起來的一系列事件可見，分裂國家不一定要用暴力。今時今日，國家安全已不一定是主權安全、軍事安全、國土安全，總體國家安全觀已多達十多個範疇，若其中一個範疇出問題，對國家都是致命的，如網絡安全。如果一個國家或地區的網絡癱瘓，安全就沒有了，社會就癱瘓了。
黃少澤稱，治安警察局、身份證明局，與國家出入境管理局正研究進一步便利橫琴口岸通關問題，橫琴口岸兩邊各預留十二條通道，希望未來進一步簡化措施，將現時的三道門，簡化至兩道門就可完成通關流程，但仍需研究流程及法律問題。
他又提到，澳車北上問題正與內地商討技術問題，海關會全力配合，推動相關政策，不設配額但設每日數量限制，會評估通關壓力研究分流。
