發言全文
今年是祖國改革開放四十年，在前些日子，國家主席會見了港澳社會各界人士，再次強調及肯定了港澳在祖國改革開放發展的獨特位置和貢獻，更對港澳提出了四個“更加積極主動”，為港澳未來的發展指明了方向。司長，國家已進入了全面對外開放的新時代發展大局，澳門也已站在一個全新的歷史發展階段，特區政府的擔當作為更要站在一個全新的歷史高位，才能帶領澳門走進新時代的發展大局。
雖講明年是第四屆特區政府的最後一個施政年度，但也是承前啟後關鍵的一年，尤其是澳門在粵港澳大灣區規劃中的重要關頭，工作與任務仍是無比的繁重，並不是夠鐘走人就完事，而是要以更高的自我要求推進澳門發展。特別在面對內外發展的要求時，如何練好內功迎接挑戰，仍然是當前特區政府最須要思考的重要問題。
要練好內功，首要還是要靠人，正所謂：众人拾柴火焰高，所以要做好工作，排頭位要做的事還是要做人的工作。今日，要同司長探討一下兩類人員的情況。
一、公務人員
公務人員是我們社會發展中最重要的一支隊伍，要團結起這支龐大的隊伍雖然講不是一件容易的事，因為每一個人都有自己的想法，但要團結起也並不是不可能的事。就以今次應對台風山竹來講，每一位公務人員都全力以赴，精誠合作，團結一致，保障了廣大居民的身命財產安全，得到了社會的一致好評、肯定。若果，這一種團結的精神能得到延續，對社會的來講是有莫大的卑益。
不過，環顧現時的公務員隊伍，一遇到事情各顧各的情況仍時有存在，尤其在領導層方面，不知道為何大家好似溝通不到？好似打擊非法旅館的工作，一個司就話要修法刑事化，另一個司就話刑事化不好，但對於居民來講，叫他們又情何以堪呢，日日受到非法住宿的影響，不要講太空倉那樣離譜，後面還有什麼更離譜的事會出現呢？大家都估計不到？作為居民來講，到底這個定時炸彈，政府怎樣拆呢？為何這兩個司不可以好好地坐下傾一傾對策呢？為何大家不可以好似應對台風的工作那樣，團結一致去做好打擊非法旅館工作呢？到底跨司跨部門的協調機制是怎樣的呢？
講完領導層的公務人員，我也想講一講前線公務人員的情況。昨日有同事講到“肥雞餐”的問題，您就回應無共識難推，但是司長，這件事，在我們這個議會都講了很多年，政府仍以難來講，講不講得過去呢？難是肯定的，但重要的是政府有無心想去做。
如果有機會，司長可以去聽一聽一些基層公務員的心聲，他們由年輕入行做體力工，好似郵政局的一些同事，現時年紀大了，體力未必可以跟得上，但仍要做粗重工真是未必頂得上，為何不可以在退休的制度上因應這些情況先作試點去推“肥雞餐”呢？況且，這部分想走的人，您用退休制度硬性留下他們，對我們的行政體系的運作又是否有利呢？人的軀體留下，但人的心不在，到底對政府的行政運又是否最好呢？
郵政局內部
另一個要提出的問題是實位和非實位的問題。在公職那麼多年，相信比我更了解，為何一些非實位的公務人員那麼關注這個問題。司長，一個到期就要隨時走得，這樣的環境，您叫他們怎樣可以安心工作呢？想向上流動去進修兩年，就要辭職先可以再講，上到位後被人叮下來分分鐘連份工都沒有。在司長一上任，我就向您提出這個問題，當時話會研究不具期限合同人員納入編制內，或與編制互通的可行性，但兩年多時間過去了，司長，到底政府將會怎樣去處理，讓這些非實位的公務人員能得到應有的公平對待呢？
二、法律人員
隨著未來的區域融合發展及中葡平台的建設，社會對熟悉兩地的中葡法律人員需求越來越多。其實，我們現時一些大學都很努力，每一年都培養了不少熟悉本地法律的人才，但要面對社會的需求，可能仍有差距，到底未來政府可否加大力度推出一些措施，支援這些人才再到內地或葡國深造，以培養更多的中葡雙語法律人才？
法律人員要成才，認證制度是關鍵，但因為澳門現時的法律認證是比較分散，如律師有律師制度、公證員有公證員制度，若果要發展成綜合人才，一個人就要考多個試，十分費力費時，曾有建議參考內地的國家司法考試制度模式，推動本澳的法律人才發展，司長，到底政府對司法考試制度的考慮是如何呢？
政府回覆
行政法務司司長陳海帆
政府未有計劃推行「肥雞餐」
陳海帆回應時表示，推行「肥雞餐」要有一個目標，是為公務人員退休或是政府要瘦身，政府暫未有計劃推行「肥雞餐」。合同位和實位分別不大，政府有很多編制實位未填滿，可透過開考解決合同位問題。
行政公職局局長高炳坤
公職局局長高炳坤補充，現時合同人員是否有機制轉為編制內人員，過去主要通過修改相關合同制度調整公務員權利，包括合同制度、長期合同、無期限合同，相關人員權利亦進行了調整，過去進入編制的公務人員必須要透過一定考核，針對過去一些已進編制的人員，他們晉升的時間也有別於合同人員，所以當局必須在公平、公正的角度去考慮原有合同制度人員是否通過一定考試方式、考試後進入編制後，本身原有的職位與進入編制後的職位中間的差距。
另一方面，訂定編的原意是針對特區政府各公共部門必須開展的工作而訂，限制了現有合同人員進入編制內的比例和方式，當局針對上述兩大問題會進行深入研究，以提出方案，希望在聽取公務人員和團體意見之後，再提出進一步措施。
片源：澳門有線電視及市民日報
