本澳不少法律長期滯後社會需要，嚴重影響到經濟發展和民生改善。社會一直希望能夠盡快完善現有立法機制，提高立法效率，加快過往舊案的修法和新法的制定。現時政府雖致力改善，對比過往的確有所提高，但與社會要求相比，仍存在落差，尤其是針對一些涉及勞動制度、社會保障權益等，需要交由社會協調常設委員會（下稱社協）進行討論，待勞資雙方取得共識之後，方可送交立法會進行立法。

然而，一直以來，社會均有意見反映，不少法律法規交由社協討論，而大多討論都需時很久，且無法取得共識，問題陷入停滯不前狀態，最終導致相關立法、修法工作一拖再拖，令社協應有的溝通、協調作用因此備受質疑。如「非全職工作制度」，政府於2012年向社協提出建議，惟勞資雙方一直商討仍未有進展，2015年政府向社協引介七項修法框架，等了接近兩年時間，2017年底先就修改「《勞動關係法》及制定非全職工作制度」進行諮詢，相關的諮詢報告去年五月才完成。社會批評當局工作效率低，甚至有刻意拖延諮詢之嫌。

隨著本澳社會經濟快速發展，勞動市場亦不斷發生變化，針對人力資源不足問題，不少意見認為，非全職工作模式可補充勞動市場人資短缺，吸納一些年輕勞動力，也可讓一些不具備條件全職工作人士，如仍具有工作能力的長者、家庭主婦等投入勞動市場。再者，現時非全職工作制度已成為趨勢，鄰近地區香港亦有保障兼職員工權益的法例，台灣兼職也受到勞動基準法的保護。保障僱員勞動權益一直是特區政府重要的工作目標內容之一，若勞資雙方意見不一，難以達成共識，甚至存在分歧時，作為政府更應積極主動，致力縮窄勞資雙方之間分歧。

為此，本人提出以下質詢：

• 1、勞動範疇法規的修訂及制定，不僅關乎每位勞動者的切身利益，亦涉及企業的穩定與發展。針對「非全職工作制度」，去年五月完成諮詢報告，有關當局表示將充分考慮所收到的意見，並進行修改第7/2008號法律《勞動關係法》及制定「非全職工作制度」的法案草擬工作，請問當局現階段工作進度為何？有關法案何時可提交立法會？又會如何保障各階層權益？

   

• 2、涉及勞資權益的問題，社協在當中有著重要的溝通、協調作用，惟過去不少法律法規交到社協討論多年，仍未取得共識，導致相關修法工作不斷拖延，社協作用備受質疑。請問未來如何檢討及提升社協工作職責，落實執行溝通機制，提高執行效率？勞資雙方意見不一，政府又如何積極作為，以致力縮窄勞資雙方之間分歧，避免讓問題無限期拖延？

刊登：電台、市民日報、澳門日報及濠江日報