議員宋碧琪在書面質詢中表示,持續進修計劃旨在促進全民終身學習,但有居民反映,現時課程眾多,由於對課程內容或自身發展前景認識不清,容易陷入盲目式學習等困境,冀推出措施引導居民針對性進修,提高進修學習的精準度。針對仍有培訓機構出現詐騙、偽造文件等違法狀況,當局應在現時政策制度中堵塞漏洞,引導規範培訓機構服務行為,杜絕不法現象。
教青局回覆稱,持續進修發展計劃推出至本年3月,3個階段參與的總人次已逾 100萬,其中居民參與職業技能類別的課程為61%,以語言翻譯、商業和管理課程最受歡迎。同時,亦一直嚴格執行監察機制,截至3月,實地巡查近 2,800次、文件審閱逾 2,800份、事後訪談 1,000人次、個案抽檢逾 22,000宗,當局在不影響機構正常授課及運作下,亦會到機構實地巡查 5至 10分鐘。
質詢回覆如下
特區政府一直致力提升居民個人的生活素質和競爭能力。自2011年以來,先後推出了三個階段、共為期九年的“持續進修發展計劃”(下稱“計劃”),向年滿15歲的澳門居民提供進修資助,適用範圍包括本地及外地的持續教育課程、證照考試及高等教育課程,居民可因應自身需求及興趣參與各類進修課程。截至2019年3月31日,三個階段參與的總人次已超過100萬」“計劃”廣受居民歡迎,取得良好的成效。
“計劃”以多元定位為主,兼顧居民不同的學習需求,教青局透過多種途徑廣泛宣傳,包括“計劃”專屬網頁、新聞稿、電台、電視廣告、宣傳刊物、社交網站/平台等渠道,讓居民根據個人的學習能力、工作和生活需要及時間安排等,選擇適合自身興趣和水平的項目,提升個人素質和生活情操。例如當局透過專屬網頁,為市民提供相關進修課程項目的詳細資料,包括參與方式、機構資訊、課程內容及證照考試規定等詳細資料。居民還可透過專用網頁或App查詢“個人進修帳戶”的使用情況,亦可到當局及轄下教育中心及終身學習服務站的資訊亭進行查詢情況,進一步瞭解相關機構及課程,找到適合自己的進修方案。期望有關措施可使在職人士可透過參與各類與職業技能培訓課程和證照考試,提升個人專業技能和職業競爭力;而長者居民可透過參與博雅課程,享受學習帶來的生活樂趣,保持及改善身體素質,提升個人精神面貌。
為配合特區政府的施政方針及本澳社會未來發展的需要,當局在原有多元課程定位的基礎上,於2017-2019“計劃”中把培養職業能力方面的效能作為課程的評審因素,鼓勵更多機構為居民開設不同類型的職業技能課程。同時,配合政府於2017年推出“人才培養考證激勵計劃”,對於居民參與獲納入獎勵的認證考試項目及相關課程都予以資助,以引導居民參與相關進修項目,為居民的持續進修提供了較明確的方向。
按最新統計資料,本澳居民參與三個階段“計劃”的本地持續教育課程,以職業技能類別佔多數達61%,當中以語言翻譯、商業和管理最受歡迎,一方面提升了居民的職業技能和素養,亦對澳門經濟產業的多元化發展提供了助力。為確保課程質素,當局不斷總結各階段經驗,參考中期評估報告,致力推動課程質量的提升。在2014-2016“計劃”拓展資助證照考試的涵蓋範圍,除本地證照考試,更鼓勵居民在外地考取獲國際認可的證照,為構建健全專業認證體系創造有利條件,培育不同領域的專業人才。
為保障公帑的合理運用及發揮效益,教青局一直嚴格執行監察機制。透過實地巡查、文件審閱、事後訪談及網上稽查等措施,輔以電子申報、系統數據分析等資訊科技方式監察獲資助的課程。而參與“計劃”的機構亦有義務配合當局的各種監察工作,包括實地巡查及因應要求提供資料。截至2019年3月31日,“計劃”的實地巡查近2,800次、文件審閱超過2,800份、事後訪談約1,000人次、個案抽檢超過22,000宗。總結相關實務經驗,一般情況下,當局的資料收集員到機構實地巡查只會逗留5至10分鐘,並不會影響機構正常授課及運作,參與“計劃”的機構都能作出配合。
為進一步優化監察措施及簡化機構的行政運作,教青局在現有監察機制的基礎上,於2019年1月試行“電子打卡簽到”以及時掌握及監控學員的出席情況,與時並進透過善用資訊系統及大數據的科學方法,提升對機構運作分析及管理的效率。除了上述恆常的巡查措施外,當局亦會通過資訊科技數據分析的手段密切關注事態發展。並根據所掌握到較詳細及具體的資訊,倘發現違規或違法事件,會就有關個案提起行政調查程序,又或轉介予刑事警察機關及司法機關跟進。
教青局將繼續配合澳門經濟適度多元發展的方向,滿足居民的學習需要,同時積極採取各項優化措施,確保“計劃”發揮效益,推動居民的終身學習,促進本澳進一步邁向學習型社會。