350公頃的新城填海土地，寄託了澳門未來發展的各種希望，包括公屋在內的4.3萬個樓宇單位、司法大樓以及“澳人澳地”用地、舊區重整等等，都依賴從新城填海撥出土地。

 但是，由陳明金議員4月23日的議程前發言可知，自2009年11月中央正式批覆同意特區填海造地以來，A區填土及堤堰建造工程，應於2015年底完工，但是目前時間已過去約一半，有關工程至今卻未見大規模施工；E1區填土及堤堰建造工程，因兩家符合技術評審條件的競投者，報價同樣最低而“鬧雙胞”，兩家競投者均不認同政府宣告有關招標程序消滅的行政決定，齊齊向中級法院提起司法上訴， 有關工程從開標至今已經拖了一年多，相信司法上訴一日未有結果，E1區的招標程序就一日不能完結，工程更不知何時能夠動工；其他B、C、D區的填海工程，至今未有進度公佈，可見，整個新城填海工程進展緩慢，各項公共設施、道路基建、多元產業等建設，都可能因填海工程的延遲而不斷推後。

事實上，澳門回歸以來，大型公共工程相繼推出，但多次發生追加預算、延期的情況，從北安碼頭、澳大隧道等，以至目前總面積達350公頃的新城填海，凸顯當局在訂定判給標準、公共工程監督機制上，仍然問題不斷，究竟原因何在？若不能及早對公共批給制度加以檢討完善，則除了導致工程延誤、公帑無法善用之外，更可能一而再的影響民生，乃至特區形象。

為此，本人提出質詢如下：

• 1.目前，E1區填海招標“鬧雙胞”，且進入到司法程序，無可避免拖延了填海進度。相比今年3月12日發出“路環–九澳隧道建造工程”招標公告明確指出“同價情況之解決標準”，E1區填海工程招標公告釐定的判給標準顯然思慮欠周詳。事實上，作為規範公共工程批給主要法制的第74/99/M號法令第94條設定了多項判給標準，實踐中亦存在不同評標模式，“價低者得”雖然有一定合理性，但在E1區招標中“鬧雙胞”充分顯示隨著社會發展更趨複雜，評標標準亦必須與時俱進，填補漏洞。雖然當局目前已有所改善，但不排除其他模式也存在漏洞，當局如何對不同的評標標準作出全面深入的檢視，確保類似事件不再發生，有效保障公共工程招標的進度？

  
  

• 2.過往多項大型公共工程曾發生追加預算、工程延期的情況，現在的新城填海工程亦可能難以避免，當局究竟怎樣認真檢討，以加強對公共批給工程計劃落實情況的監督？若未能如期落實，又如何處理？

  新城填海造地關乎澳門未來社會發展，鑒於A區、E1區的進展不容樂觀，政府有無評估若因工程延誤，對未來新城規劃及民生發展的影響？至於B、C、D等區的填海工程，同樣未見實質進展，當局究竟有何具體的規劃？