非法旅館問題的暴露，就是與各種刑事犯罪牽涉一起的，無論逾期逗留、非法入境、非法工作、操縱賣淫，藏毒販毒、甚至更為嚴重的刑事犯罪，不少都發生在非法旅館之內，以「藏污納垢」描述非法旅館一點也不過分。綜合治安警察局及司法警察局提供的資料顯示，封印單位方面，二零一零年至二零一四年四月二十四日，共封印五百零一個單位，涉及刑事的單位共二百四十個，佔總數近五成。刑事罪案方面，二零一零年至二零一四年四月二十四日，封印單位涉及刑事個案四百四十六宗，平均每個涉案單位涉近兩宗刑事案件。單今年初至四月二十四日，封印的四十九個單位中，涉及刑事的單位就達二十九宗，約佔六成，而刑事個案更高達六十三宗。

從數據上看，無論涉刑事的單位所佔封印單位總數的比例，還是涉及的刑事個案總數，均呈現上升趨勢，充分反映非法旅館與刑事罪案之間的緊密關係，進一步毫不誇張的說，非法旅館已變質，經演變成藏污納垢、刑事犯罪的溫床。可見，要治理非法旅館問題，必須要與時俱進，要有新的思維應對嚴峻的客觀形勢。

一方面，需要認真檢討《禁止非法提供住宿》及相關法規。雖然，現時法律容許封屋、斷水和斷電，可馬上遏止非法旅館運作，但誠如當局官員所稱，「政府未必能找到真正的違法者，若是外地人又未必能追到罰金，過去便有九成罰金未追到」。像這樣的執行效果，真的能起到阻嚇力嗎？另一方面，因應刑事犯罪在非法旅館中有增無減的趨勢，是否應認真考慮由更具刑偵能力的警察部門主導執法，以提升專業能力及執行力度呢？

為此，議員宋碧琪向行政當局提出質詢如下：

• 一、針對非法旅館與刑事罪案之間愈趨緊密的關係，或者說刑事犯罪在非法旅館中有增無減的趨勢，當局究竟有何新的思維加以應對，避免趨勢進一步惡化？面對這一趨勢，會否考慮由更具刑偵能力的警察部門主導執法，提升專業能力及執行力度？

  
  

• 二、面對已變質的非法旅館問題，當局怎樣加快檢討《禁止非法提供住宿》法？社會文化司司長曾在施政方針答問大會上表示會檢討，居民亦多次強烈要求檢討現時的法律制度，究竟當局有何時間表以回應民意呢？

  
  

• 三、誠如當局在回覆本人今年一月二十二日書面質詢中所稱：「（非法提供住宿）問題的解決，取決於多方面環環相扣問題的一同解決」，當局對於解決非法旅館問題有沒有一套全面的應對措施？對於所謂的「環環相扣」的內容，涉及哪些法律與範疇，有怎樣的分析與看法？有否認真剖析租務法、樓宇管理制度等的滯後性可能對非法旅館的影響？怎樣一併加以協調檢討，有否具體時間表？