立法會議員宋碧琪表示，早前，國務院港澳辦公室主任夏寶龍來澳進行深入調研，向澳門提出“六個更大作為”的重要指示，著重提到推進澳門經濟適度多元發展不是選擇題，是必答題。產業多元一直是本澳重點發展方向，雖然特區政府過去一直也從各方面努力推進，以內外兼顧推動經濟適度多元穩步前行，然而，本澳由於各種因素影響，使新興產業在市場化發展上仍處於打基礎、探索前行的階段。
立法會議員宋碧琪
今屆特區政府在施政報告已明確以“1+4”適度多元策略來推動澳門產業多元發展，並按澳門的實際發展情況佈局謀劃新產業落地，如近期透過完善金融、中醫藥等法律配套，以進一步完善市場化發展機制。在疫後，更積極按“1+4”的產業發展新方向，到東南亞、歐洲各國進行“上門”招商，以加大宣傳澳門的產業政策發展優勢，全力拉動投資落地澳門，為本澳發展產業多元帶來活力。
可是，必須指出，本澳在資源條件不足，加上市場環境轉變影響下，政策優勢難以較大突顯，尤其是中小企難以看到市場前景而陸續離場，這使社會對本澳的營商環境信心仍然不足。
因應新的發展需求，特區政府除了要用好自由港優勢，更要結合中央惠澳措施來補齊自身短板。應對新的發展挑戰，特區政府亦不應固步自封為做而做，更應轉變思維，積極發揮行政主導作用，在更高的站位深化公共行政改革，促進資源整合，培育新的經濟增長點，提振企業信心，激發企業發展活力和動力。
為此，她提出以下質詢：
1.目前內地各省市都在以不同的模式來提升自身實力，例如以設立投資基金，以資金來拉動項目，透過資源整合，更有利引進新型產業鏈協同發展。過去特區政府表示，認可要設立政府主導的引導基金，作為推動新四大產業前期發展的保證。目前特區政府考慮如何，會以何種方式來推動投資？
2.其實本澳過去設立有不少投資基金，例如工商發展基金，以扶持企業發展，亦設有科技發展基金推動本澳科學技術提升，還成立了投資公司來促進經濟發展。可是，多年來各部門各有各做，致使效益並沒有太大突顯，請問當局未來會如何將相關資源整合，以更好發揮拉動作用，有效促進及提升對企業發展的支持呢？
3.本澳行政架構內部職能重疊，人員配置得不到合理規劃，有些局級部門人員編制不足，導致“忙的忙死，閒的閒死”，發揮不到相應的行政作用，尤其一些行政部門難以在經濟功能中發揮主導作用，導致產業在發展上舉棋不定，遇到困難則求穩有餘，求變不足。請問當局未來如何考量局級部門的設定標準，以保障相關部門能夠符合戰略規劃和政策執行力，確保能夠滿足社會發展需求呢？
金融管理局行委會委員劉杏娟表示，特區政府於2019年曾計劃設立“澳門投資發展基金”，以“公有公司實體”、商業化模式獨立營運。由於當時社會就有關問題未能達成共識，故特區政府現階段未有推行相關計劃。目前，澳門正處於經濟復甦的關鍵時期，特區政府必須更審慎考慮公共財政資源的運用及配置。在確保財政穩健的前提下，聽取社會各界的意見，研究提升財政資源長遠效益的可行方案。
經濟及科技發展局局長戴建業補充說表示，工商業發展基金並不屬於投資基金，其宗旨為運用其資源，依法地對促進澳門經濟發展、有助提高企業，尤其工業和商業生產力的項目及活動給予資助。特區政府持續透過跨部門協作，推動產業和企業提質發展。在高新技術產業方面，經科局與科學技術發展基金建立了恆常工作組，支持科技企業與國家重點實驗室等科研機構合作，促進產學研協同創新及成果轉化。
科技基金行政委員會委員葉桂林表示，科技基金面對企業升級轉型的需要推出系列措施，一是建立企業的資助體系，適應發展所需，優化企業的創新研發資助計劃；二是推動高校解決企業技術需求，提高企業研究效率；三是提供成果展示及交流平台，締造合作發展機會。
行政公職局組織績效及運作廳廳長陳淑貞表示，特區政府一直關注組織架構及職能設置的問題，並且根據社會發展的需要，以職能明確、權責分明、精簡高效的原則，持續推進部門進行架構整合，從政策執行的角度，通過職能融合、結構調整、業務流程簡化方面，去厘清職責和分工，減少職能交叉重疊的問題。只有非常重要且不能透過配置現有職能部門的一些新職能才會考慮設立新的架構。各個司長都會按照所屬部門重整、撤銷或者設立的需要，會按照特區政府整體管理的方針合理設置和管控，以及調配各個部門的人員規模，以統一協調，帶領部門落實各項施政的工作。此外，會透過修改《澳門公共行政人員通則》及相關法規，整合不同的方式，拓展適用範圍，並增設人員一般職程和特別職程之間進行轉職的機制，讓部門可以靈活，迅速處理工作的需要，以調配相關人力資源，避免人員工作分配不均的情況出現。
宋碧琪追問高校反映研究資助不足。科技基金是盡量希望可以以有限的資源引導高校的科研人員，可以去面向企業的實際需要去共同研究，透過這樣的模式促進產學研的合作。
葉桂林表示，澳門高校研究人員項目研發的成功率較高，盡量希望在有限資源引導高校的科研人員面向企業的實際需要，幫助企業研究，促進產學研合作。
