澳門特區政府在第一階段的防疫措施有效控制新冠疫情的擴散，社會對此十分肯定。在第二階段的嚴防外國疫情輸入工作上，特區政府仍然是採取果斷措施，承擔起國家邊境口岸管理的主體責任，防止歐美等地的疫情再倒灌入澳。可以講，第二階段的疫情在澳門亦是得到有效受控，起碼至今澳門未出現本地確診個案，而今天亦連續多日沒有外地輸入個案。這防疫工作的到位使澳門經濟的恢復發展得到了有利條件。

特區政府因應疫情發展，以擴內需刺激經濟發展，首先推出穩經濟保就業措施，後再追加100億抗疫基金，這些政策的推出及時穩定了澳門社會發展的信心，尤其是後期的抗疫基金，大大增強了社會對經濟恢復發展的信心，更進一步到位幫扶了澳門的中小微企業及基層居民。現時在疫情緩和下，社會各界現正在特區政府的帶領下有序恢復復工復業。

澳門是一個微型經濟體，即使在內需帶動下，本地需求服務市場依然有限，在無外地遊客的情況下，市場服務是仍然出現過剩，即是說本地仍有不少中小企未能因勢而得到恢復營業，如佔市場比重較大的旅遊業、娛樂博彩業、會展業、的士服務業等行業。除此之外，澳門中小微企營業所需的人力資源及貨品資源多為依靠內地輸入，即使有市場需求，但無人資的到位，開業也條件有限。可見，澳門的經濟恢復不能只靠內需，特區政府更加需要想方設法破除阻礙，尤其在一國兩制的強大制度優勢下，需更深化粵澳合作機制，特事特辦建立綠色健康通道，以有序引客入澳恢復經濟發展。

為此，本人有以下幾點建議：

• 1.      特區政府針對廣東省出台的防疫入境限制措施，積極與廣東省政府協調溝通，爭取了讓持有內地居住證的澳門居民及兩地牌司機可以入境內地，然而有不少澳門居民未能來得及辦理相關居住證，以致不能回內地。對此，特區政府可以進一步與廣東省溝通協調，將居住證的辦理服務延伸至澳門，如參照澳門居民的回鄉證辦理方式，以更大便利居民申請。
  
  

• 2.      澳門在國家的支持下，與內地的發展是密不可分。在新冠疫情衝擊下，粵澳兩地政府加強聯防聯控有效控制了疫情發展，更是在此機制下，澳門社會的應急及民生所需都得到了有力保障，這使社會更加深信粵澳合作機制能有效發揮到位。在此基礎上，特區政府在恢復澳門經濟發展的層面上更應進一步發揮粵澳合作的作用，爭取建立人員入境的綠色健康通道，參照內地各省市以健康碼互認機制以有序促進居民復工復業的方式，出台電子健康證明，讓跨境生活的澳門居民及工作的內地僱員、內地遊客可以持健康碼出入澳門與內地口岸。
  
  

• 3.      此次疫情不僅是對澳門特區政府的大考，亦是對澳門制度發展的大考。隨著大灣區發展規劃的出台，粵澳合作只有更向前發展，未來兩地政府也需要在大灣區發展的大背景下，積極探討防疫機制的制度化，使大灣區發展更具基礎化及落實化。