非法旅館問題根深蒂固，常年得不到有效整治，近年來更如城市“癌症”一樣擴散至各區，衍生毒品、治安等各種問題，成為犯罪溫床。現時本澳非法旅館愈演愈烈，而且有擴大及集團式經營趨勢，入住人士多為偷渡客、賭場周邊的扒仔、換錢黨，甚至變成用作禁錮、賣淫及吸毒等場所，不僅危害社區安全，廣大居民深受困擾，更甚成為維護國家安全的漏洞，成為一個極需解決的迫切問題。

最近，由行政法務司司長協調的跨部門工作小組，正式公佈了對經營非法旅館應否刑事化的分析報告，得出結論卻是認為“刑事化並非解決現存非法旅館問題的有效手段。”對於這一結果，社會感到十分失望，更加不知在刑事化措施之外，有關部門究竟又會有哪些執法措施可以有效打擊非法旅館，真正回應到居民實際訴求。

雖然在分析報告建議部分，有關部門強調是執法的問題，也提出強化專責執法的力度，在現有的執法部門中成立專責小組，但現時旅遊局的執法人員只有百多人，而現時經營手段更為複雜，利用假證、假人頭的集團式經營非法旅館時有出現，即使成立專責小組，始終是“塘水滾塘魚”，甚至會更加削弱執法力量，令經營非法旅館更加倡狂。

再者，儘管現行法例對非法提供住宿處罰20萬元至80萬元的罰款已很高，實際上，絕大部分境外違法人士被遣返前並沒有繳交罰款，相關處罰措施亦形同虛設，真正的經營者仍然可以置身事外。對此類影響居民生活的老問題，作為負責任的政府，不能敷衍了事，而是要想方設法、積極作為，以切實回應居民安居的訴求。

為此，本人提出以下質詢：

• 1、為完善打擊非法旅館措施，分析報告中儘管也提出一些建議措施，但並沒有明確交代由哪些部門負責且具體如何執行，措施模糊，可操作性不強，請問當局下一階段如何完善跟進，目前有無專責部門負責，有關計劃及執行時間表又是如何？而對於保安當局曾建議的租務登記措施，為何今次報告又沒有進行相關的可行性分析呢？

  
  

• 2、分析報告中比較了香港及新加坡的刑事化制度，然而當局只以這兩個地方在具體適用上都為罰金，從而認為罰錢是有效措施，這似乎混淆了相關的制度本質不同，使居民更為疑惑當局是否存有先入為主的立場、為做而做呢？

  
  

• 3、面對一些利用假證、假人頭而避開行政偵查的非法旅館經營，當局在不轉移權限給治安部門的情況下，執法部門又有何措施具體應對呢？在行政罰款明顯失去阻嚇力的現有情況下，除了刑事手段，當局還有何措施提高阻嚇力，令真正的非法旅館經營者得到應有的處罰呢？

刊登來源：電台、市民日報