隨著本澳經濟向好，雙職家庭續增，而且近年來新生嬰兒增加，資料指出，二零一零至二零一三年累計新生嬰兒二萬四千八百五十二人，使得托兒服務需求與日俱增。對此，一方面，特區政府依職權投入公共資源努力增加相關托兒服務，遺憾的是，缺口依然很大；另一方面，市場對此亦反映快速，托兒服務市場發展很快，除了傳統的托兒所外，更有不少以「補習社」、「接送中心」等私立補充教學輔助中心（下稱「中心」）變相提供托管服務，由於這些「中心」與「托兒所」的發牌和監管制度有所不同，容易造成管理上的混亂。

截止二零一三年五月，澳門註冊的托兒所有三十八家，其中三十家為政府資助，非資助的八家，也就是說澳門的托兒服務基本上靠政府承擔，更有意見反映，由於申請條件過於苛刻，程序繁瑣，私人申請經營托兒所牌照十分困難，無助市場發展。本人認為，隨著社會的快速發展，並非全部的社會需求及服務，都應由政府承擔。政府的職責更主要是做好監管，確保托兒服務的素質，保障嬰幼兒健康成長及促進行業的有序發展，而對於托兒服務的增減，當局應該在完善監管制度的基礎上，發揮市場的調節作用，積極應對社會對有關服務需求的變化。

為回應近幾年托兒服務快速增加的需求，當局擬推出為期兩年的「社區保姆」計劃，旨在透過民間機構招募義工保姆提供服務，由政府監督及資助部分費用，可見卻更多的仍然是政府主導，缺乏市場化運作，這對於能否更有效促進行業健康發展及善用公共資源都值得深思。

為此，議員宋碧琪提出質詢如下：

• 一、面對與日俱增的托兒需求，當局積極尋求解決之道，可以理解，但是市場對於各項社會需求的反應並不比政府慢，針對托兒服務，同樣可以市場化運作加以完善素質。請問當局，對於托兒服務究竟有何全盤的政策規劃，在公共資源投入與市場健康引導上取得平衡，有效促進托兒市場健康發展，更得以善用公共資源？

  
  

• 二、托兒服務業界反映，當前在申請托兒牌照存在的行政緩慢的現狀，對此，當局怎樣加以檢討，提升牌照審批效率，以及加強托兒服務的市場監管，以令到市場運作更快滿足社會對於托兒服務與日俱增的需求及提升托兒服務的素質？

  
  

• 三、今年的社會工作領域的施政方針表示，爭取在二零一六年或之前逐步增加托額至八千至一萬個，目前全澳可提供的托額約六千六百個，未來政府有何規劃落實這個缺口？是仍然通過現在政府資助的方式，或有一定的比例引入市場運作？