【2023施政辯論_經濟財政領域】宋碧琪︰穩定企業人資平衡保就業 拉動投資推私人市場發展


發佈日期:2022 年 11 月 25 日
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辯論經濟財政領域2023年度施政方針政策

宋碧琪

立法會議員



  司長,過去一年,對經財範疇來講是十分不容易的,經濟、防疫要雙手兼顧,內部及外部發展更要舉頭並進,同事辛苦真不在話下,尤其是旅遊局、貿促局、經科局等肩負經濟發展重任的部門,真是一刻都未停過,要向大家講句辛苦了。雖說,澳門的經濟沒有最低只有更低,但在國家的大力支持下,澳門也終於等到旅客再來的景氣,旅遊、會展業也開始逐漸步入復甦的狀態,今天經濟終有輕微好轉的現象,這離不開前線人員堅持不懈的努力,更離不開澳門社會各界的團結奮進!
  司長,澳門經濟已在向縱深改革的道路上,特區政府需要以更大的決心及魄力,更要站高望遠敢於啃硬骨頭,才能帶領廣大的澳門居民在危機中育新機、在開放中促發展、在融入中找空間,以構建澳門可持續、健康的經濟發展。否則頭痛醫頭、腳痛醫腳,一時一樣的話,澳門的經濟發展不僅是停滯不前,也會進一步步入惡性循環,更會在發展中被邊緣化。明年新博彩競投者即將產生,橫琴粵澳深度合作區的一線放開、二線管住也即將落地,這些將為澳門帶來新的發展,也使澳門進入新的發展格局,如何在新發展帶動下走出可持續、健康的發展道路,關鍵則在於平衡的發展,只有到位調整結構發展的不均衡,才能有效破解深層次矛盾,促進澳門經濟整體提升。為此,想從兩方面的平衡發展問題和司長探討一下。




宋碧琪立法會議員



一、人資政策平衡發展

  司長,保就業是當前特區政府最優先、最著力要處理的問題,然而,澳門的人資傾斜造就了就業的不對等,如工種的不對等、薪酬的不對等,使有工無人做、有人無工做的發展矛盾有升無減,尤其在經濟下行時更加突顯。澳門經濟再差,最有資源條件的仍然是大博企,無論薪酬、福利都是可以與政府工相比拼,但中小企業要同大博企比簡直是蚊同牛比。正所謂人向高處走、水向低處流,澳門人選擇博企作為就業的優先選擇是再正常不過,但是政府對博企的外僱人資政策卻一再傾斜,明年施政報告仍然是維持本地僱員在綜合旅遊休閒企業任職中、高層管理人員比例不低於85%的目標。


  司長,基層人員才是最多人做的崗位,為何又沒有比例目標劃線呢?而中、高層管理既然是好位,又為何要劃線呢?劃了線,大博企達標就夠數,那又怎會再多走一步呢?那多了出來的有能力的居民又樣有機會可以上位呢?到底這個比例目標能否真是能夠保障本地居民優先就業呢?司長,明年是新一期博彩批給合同生效,已是踏入新的發展格局,特區政府繼續維持這條線,又是否能夠符合澳門未來的發展需求呢?會否進一步進行審視檢討,做好大博企的人資平衡,讓居民真是能在這些比較優越的崗位得到好的發展呢?司長,除了要平衡內、外所需,更也要平衡大與小的發展。澳門的中小企業比例達到九成以上,而人資發展一直困擾中小企業發展,更是關乎小微企生存。


  日前,長官提到,外僱比例制會害死小企業,如茶餐廳只有一、兩個外僱“頂住檔”,若執著比例制會難以經營下去,很大一批中小企會關門。不少的中小企業聽到這個信息是十分鼓舞,但現實去申請又是另一回事,如現時酒店業為做好迎客準備要增聘人員,我認同有一些澳門人可以做的應讓澳門人去做,但一些澳門人不會做的工作,您又要按同一標準比例走程序,又是否合理呢?司長,就業供需錯位的矛盾狀態,導致中小企始終長期面臨困境,到底特區政府未來如何平衡中小企業發展與就業發展的需求,讓廣大的中小企業真是能有所發展呢




宋碧琪

立法會議員



二、投資效益的平衡發展
  司長,拉動有效的投資,是穩住經濟大盤的重要工作,無投資,就無項目,就更無就業。事實上,投資拉動已成為各個城市拉動經濟,促進高質量發展的重要方式。投資是有內、有外之分,外來投資不是壓抑本地投資發展,反而是要帶動本地投資發展,做大個餅才會有機會達到共贏,否則顧此失彼,失衡發展則會令市場陷入惡劣競爭。



  近年特區政府加大了公共工程投資的量,這對澳門的市場發展是好事,但是,司長,這些工程都是大項目,又有幾多澳門本土公司可以參與呢?大部分都是外地大企“包曬”,即使本地企業能打得入去做的都一定要有背景經驗,否則連入門條件都沒有。即使有心去競投,價格與利潤根本是兩回事,拿到政府工程都不一定賺錢,澳門為何會搞到這樣呢?司長,沒有公共工程做都不要緊,那就積極找私人工程做,但怎料私人工程更少,連最簡單的裝修工程都微乎其微,為何又會出現這種境況呢?司長,澳門不是無錢無地,有人也是有錢有地想去發展,但一個項目無幾年都批不到出來,您叫私人工程又如何去投資發展呢?司長,市場需要公與私共同發力,才能達到均衡發展、效益最大化,未來,特區政府又將如何促進私人市場發展呢?


李偉農

經濟財政司司長



  經濟財政司司長李偉農回應表示,會從政策對博彩業荷官作出保障,中高層僱員要求85%以上,截至2022年10月底,6間休閒企業外地僱員(不包括建築僱員)18,514人,較2020年1月底減少16,774人。另外,6間休閒企業維持本地僱員任職中、高層管理人員比例85%是最低標準,目前已超過有關百分比。強調在任何情況下,對於本地居民有意向及具條件擔任的職位,企業必須優先聘用本地居民。倘有合適或具條件本地僱員可擔任的職位,勞工局將不批准有對應職種的外地僱員申請,或者會要求企業安排相關外地僱員退場。

  他又表示,過去不少博企對中小企提供扶持,促進發展,甚至可擴展到海外的例子。美食之都、文旅等方面中小企都有空間發展,企業都可在4大產業有所發展。







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