立法會日前舉行全體會議,辯論運輸工務領域明年度施政方針政策,運輸工務司司長羅立文列席立法會,引介明年度運輸工務範疇施政方針及回應議員提問。
【發言全文】
2020年對於澳門來講是進了一個全新的發展時期,在這個新的發展階段,新一屆特區政府除了應對社會民生發展的需要,更要面對全新的社會結構發展。特別受新冠疫情影響,澳門產業結構單一的危機顯露無為,特區政府尋找新發展方向的步伐亦正加快,然而在這個新的發展下,相對於澳門這個地少人多的城市仍是極具挑戰及困難。 無論挑戰及困難多大,但相信運輸工務司在您的帶領下,一定能夠迎難而上。因為在過去您的範疇工作都是那麼難做,即使再難做,您都能夠執正來做,可以看到在您及全體同事的努力下,澳門街由原來的無地起屋到現時周街都是政府用地,要用隨時都有,而爛尾工程就全部翻生晒,起碼那些工程現時都開通可以用,如北安碼頭、輕軌等,現在連城市規劃都做埋,可以講成績有目共睹。除了要肯定您及同事的工作,更要向您們致以感謝,感謝大家的堅持、努力,澳門這個城市才能越變越好。
面對未來的城市發展,雖然有難度,但澳門也迎來了發展機遇期,尤其在國家的大力支持下,澳門有了85平方公里的海域,又多了350平方公頃的填海造地,琴澳合作亦給予澳門發展更大的空間。正正由於多了那麼多的空間,社會才會多了那麼多的期許,為此,今天主要想同司長探討幾個空間發展的問題。
一. 住屋空間
司長,住屋是澳門現時仍然存在的一個重要民生問題,當然近年急起直追建了不少的房屋,找了不少的數,但居民的訴求是得到一定的滿足,特別是不少的長者得到受惠,大家都感謝特區政府,但是對於青年人的住屋,確實仍有不足。
按現私樓的價格,一層樓綁一生,不少青年人焦慮不安,對前景發展根本不敢想像,新一屆特區政府提出夾屋政策擬解決青年住屋問題,原意是好的,但從諮詢共識到立法、再到設計興建,無五、六年時間都不知道得不得,即是再快都要下一屆?除了這個方法,有無其他的方法可以更有效呢?剛才有同事提到讓青年先租後買,這已不是第一次在議會上提出,亦不是蘇議員第一個提出,但政府就一直話研究,歷經幾屆政府都未有定案。
特區政府為了舊區長者的生活就叫都更公司起長者公寓,這個是最快的建造方案,起碼這屆政府就可以見到,那是否可以參照這個方式起一個青年公寓呢?這個起碼不用在法律上爭持不斷,司長又不用再研究,只要有一塊地給都更公司去建,建好之後便租給青年人,又快又有用,何樂而不為呢?雖然都更不歸司長管,但土地是政府規劃,政策又是政府定,只要政府拍板去做,都更公司是公共企業又點會托手肘呢?
二. 產業空間
有安居才能有樂業,澳門產業不用多講,大家一眼看完,過去澳門大量的土地用了去發展旅遊博彩業,以致其他的產業要發展連地都無,想做都無得做。最後想來想去,無辦法之下只能求支援,好在得到國家的支持,除了最早的青洲跨工區,後來多了橫琴的產業園合作區、85平方公里海域,這些都是可以支持澳門的產業多元發展,不過特區政府是否有用好、用盡呢?特別是85平方公里海域,這個是最大的禮物,好難得先爭取下來,無理由不用。司長,其實有一些發展不一定要放在陸地,有一些是可以放在海底,例如大數據儲存設備。
現時國家有不少企業的海外大數據都需要地方放,澳門有一國兩制的制度優勢,政治穩定,又與內地相近,是十分適合的地方,加上澳門又要做科技創新走廊,若果能利海域空間將澳門打造成大數據中心平台,相信對澳門的產業多元發展帶來一定的突破。司長,電訊專營合同就快到期,政府又有意發展5G的電訊,是否可以考慮借此續約期積極考慮大數據中心平台的發展呢?
除了海底的空間利用,海上的空間也是十分重要。澳門是濱海門戶城市,又是世界旅遊休閒中心,但是海上旅遊的資源空間仍有待開發。澳門那麼細的地方,碼頭卻特別多,當然這和澳門過往的發展有關,尤其是不少貨運碼頭。按照特區政府的城市總體規劃,內港一帶的碼頭就想發展成為旅遊觀光的新地標,這個想法讓人對舊區的發展多了一分希望,這也令當區的商戶多了一些發展的空間。
司長,但另一邊厢的港澳碼頭就相差甚遠,這可能同政府的規劃有關。原先政府想將用北安碼頭來做海上客運來取代港澳碼頭,所以北安碼頭先做得麼大。但因社會的一些意見暫時沒取消港澳碼頭,在海上客運政策上就話以北安碼頭為主、港澳碼頭為輔的配合發展。政策上是講得過去,然而現實環境又是如何呢?先不講今日的疫情人不多,平時的兩個碼頭客流量也是不如理想,未來政府將如何充分利用這兩個碼頭,是否會支持鼓勵開通更多與大灣區城市的海上客運線?又是否可以增加用途,如可否考慮改一改港澳碼頭,做一些遊艇泊位,以備往後遊艇自由行的發展需要呢?
【運輸工務司司長羅立文回覆】
有關參考長者公寓做法,建青年公寓的問題,長者公寓是在行政長官參選政綱中提出,至於青年公寓,是新事物要想一想。至於暫住房明年初會批地,每塊土地都有利用期發展時間。
【郵電局局長劉惠明回覆】
"電信法"有諮詢業界意見,亦有定期與業界溝通,5G政策及牌照將在未來"電信法"規管及發牌。當局早已預視到未來建5G基站的困難,早前已爭取到廿三個公共部門的支持,將開放二百三十個政府點構建5G基站。
【海事局局長黃穗文回覆】
強調並非不做遊艇自由行,而是希望大家要將遊艇與海上客運作區分遊艇自由行屬個人娛樂,法規較寬鬆;海上客運則涉及運載人員,法規不能寬鬆,若遊艇作為一般客運會涉及證照、駕駛員資格等問題,她稱,若沒有合理和嚴格監管,當局不會輕易讓遊艇作為可出租用途;黃穗文強調,遊艇自由行不屬海上客運,將繼續推進,與廣東大灣區,以至未來海南島都會共同推進。
對於未來如何充分利用現有的兩個客運碼頭。黃穗文稱,港珠澳大橋通車後,碼頭客運量跌一半,但外港碼頭與氹仔碼頭各有捧場客;若關閉其中一個都會有很多聲音,故現階段暫未有計劃關閉。近期,有船公司準備開通由珠海九洲港碼頭至氹仔北安碼頭的航線,亦估計未來珠江東部城市有客源來澳。